El sistema de protecció civil és
segurament un dels sistemes públics més complexos i difícils d'entendre, tant
per la seva composició àmplia i heterogènia com per la seva variabilitat segons
el tipus i nivell de risc o d'emergència. A més, l'ús indiferent dels conceptes
sistema i servei de protecció civil contribueix encara més a la confusió,
malgrat que el primer engloba al segon conjuntament a molts altres més
elements.
Aclarits aquests aspectes, és possible abordar com s'estructura el
sistema de protecció civil a partir de la identificació dels seus components i
d'aquesta forma poder entendre com és el
sistema. Partint de la vigent Llei de protecció civil de Catalunya de l'any 1997 trobem que el sistema es compon
de tres pilars (sic):
Cada pilar pot considerar-se un subsistema ja que inclou diferents tipologies de serveis:
Cada pilar pot considerar-se un subsistema ja que inclou diferents tipologies de serveis:
- Pilar de les administracions públiques, que inclou:
- els governs (estatal, autonòmic i municipal) i les seves autoritats
- els serveis d'intervenció en emergència (extinció d'incendis i salvament - bombers, forestals, equips de rescat, emergències sanitàries, policies, protecció civil, 112 ...)
- els serveis tècnics sectorials que participen segons el tipus de risc (agències meteorològiques, conferederacions hidrogràfiques i agències de l'aigua, instituts geològics - sísmics, agents mediambientals...)
- Pilar dels serveis d'autoprotecció, que inclou bombers d'empresa, sanitaris, vigilants i altres equips d'emergència de les empreses, públiques o privades, i concretament de les activitats següents:
- generadors de risc (empreses químiques, plantes nuclears...),
- que concentren gran nombre de població (transports ferroviaris, aeroports...)
- que gestionen col·lectius especialment vulnerables (centres escolars, hospitals, geriàtrics...)
- gestors de serveis bàsics (telecomunicacions, aigua, electricitat...).
- Pilar del voluntariat, on poden establir-se tres nivells:
- el voluntariat específicament considerat com de protecció civil,
- les organitzacions col·laboradores de protecció civil en especial Creu Roja, i
- el ciutadà en general per seu haver de col·laborar aplicant les mesures d'autoprotecció i les ordres de protecció civil que es dicti .
En el proper post analitzarem la importància de l'equilibri entre aquests tres pilars del sistema de protecció civil.